廈門將施行《保安服務(wù)行業(yè)信用評價管理辦法（試行）》 打造以信用為基礎(chǔ)的保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)管模式

5月30日，福建省廈門市公安局召開新聞發(fā)布會，公布將于7月1日起正式施行《保安服務(wù)行業(yè)信用評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的施行將有助于進(jìn)一步加快構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、協(xié)同共治”的保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)管新模式，引導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)良性競爭、規(guī)范經(jīng)營，為促進(jìn)社會平安穩(wěn)定、建設(shè)更高水平的平安廈門發(fā)揮輔助作用。

據(jù)介紹，近年來，廈門保安行業(yè)發(fā)展迅速，全市保安從業(yè)單位從2015年的12家增長至2469家，保安隊伍從9489名增至3.1萬余名，保安員遍布全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)幼兒園、高校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、物業(yè)小區(qū)、大型活動等各領(lǐng)域，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)社會平安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

去年起，廈門市公安局依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，以及《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》《廈門市社會信用評價機(jī)制和分級分類管理辦法》等文件，研究構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的保安服務(wù)行業(yè)新型監(jiān)管模式。歷時半年起草，《辦法》于今年5月在全省率先出臺試行。

據(jù)悉，《辦法》適用于在廈門依法許可設(shè)立的保安服務(wù)公司、備案的保安服務(wù)公司分公司，共分7章27條，內(nèi)容包括信用評價、認(rèn)定程序、異議處理、結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)督管理等。《辦法》制定后，將通過正、負(fù)向的科學(xué)評價指標(biāo)體系及結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)對廈門市保安服務(wù)行業(yè)的信用評價、分級分類管理。其中，正向指標(biāo)包括組織建設(shè)、表彰獎勵、警保聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)會工作等；負(fù)向指標(biāo)包括公安機(jī)關(guān)監(jiān)管、企業(yè)管理、評價承諾等，具體評分量化標(biāo)準(zhǔn)將在《辦法》施行后進(jìn)一步細(xì)化。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，廈門市公安局每年對保安服務(wù)企業(yè)的信用等級開展一次評價，并將評價結(jié)果按照分?jǐn)?shù)由高到低劃分為五個等級，對于符合降級條件的保安服務(wù)企業(yè)，按照本《辦法》認(rèn)定程序有關(guān)規(guī)定，即時開展評價降級。信用評價結(jié)果將通過市公共信用信息平臺發(fā)布共享，供政府、企事業(yè)單位等有關(guān)部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項目支持、表彰獎勵等工作中查詢和依法依規(guī)使用。

談及《辦法》對保安服務(wù)行業(yè)的具體監(jiān)督管理措施時，廈門市公安局治安支隊政委鄭旋強(qiáng)介紹，《辦法》規(guī)定，社會信用主體在社會信用評價和分級分類管理過程中，存在提供虛假材料、信用承諾不實等失信行為的，作為失信信息予以記錄，依法納入信用檔案，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，同時規(guī)定，各級公安機(jī)關(guān)及其工作人員在信用評價認(rèn)定、報送及獎懲措施實施等工作中，違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由紀(jì)檢、督審等部門視情節(jié)輕重依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理；造成嚴(yán)重影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)布會上，廈門市公安局副局長曾嘉賢介紹，廈門公安將以《辦法》出臺實施為契機(jī)，持續(xù)升級保安行業(yè)監(jiān)管模式，推動公安行政管理服務(wù)改革；進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，按照“能建即建、應(yīng)建必建”的原則，大力推動保安服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互融共建；進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”專項檢查，加大對大型活動安保項目和保安企業(yè)違法經(jīng)營的查處力度，持續(xù)鞏固深化保安行業(yè)大排查大整頓專項行動成果；進(jìn)一步加強(qiáng)警保聯(lián)動，組織轄區(qū)保安員協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)聯(lián)治、巡邏聯(lián)勤、應(yīng)急聯(lián)動等工作；進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自律，指導(dǎo)市保安協(xié)會充分發(fā)揮職能作用，做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、保安員權(quán)益保障、職業(yè)技能鑒定等工作，建強(qiáng)保安企業(yè)之家、保安員之家，進(jìn)一步激發(fā)保安行業(yè)和隊伍活力。

廈門市保安協(xié)會會長賴敏強(qiáng)表示，《辦法》出臺實施后，市保安協(xié)會將發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展信用等級評定，正向引導(dǎo)各保安企業(yè)規(guī)范運營，提升行業(yè)整體素質(zhì)、踐行社會責(zé)任，共同推動全市保安服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。