公安部關(guān)于印發(fā)〈保安守護押運公司管理規(guī)定〉的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

近年來，各地公安機關(guān)認真貫徹《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》），大力推進保安服務業(yè)改革發(fā)展，指導保安行業(yè)積極發(fā)展武裝守護押運服務業(yè)務，有力保障了金融等治安保衛(wèi)重點單位的安全。但由于對提供武裝守護押運服務的保安服務公司（以下簡稱“保安守護押運公司”）的相關(guān)管理規(guī)定相對滯后，部分地方在開展武裝守護押運服務過程中發(fā)生了一些問題，有的甚至造成了嚴重后果和不良社會影響。為進一步規(guī)范保安守護押運公司管理，公安部在2005年7月2日制定的《保安押運公司管理暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合當前工作實際，制定了《保安守護押運公司管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。經(jīng)公安部部長辦公會議審議通過后，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識制訂實施《規(guī)定》的重要性，認真做好學習宣貫工作?！兑?guī)定》的制訂實施，是在全面總結(jié)多年來金融安全保衛(wèi)和武裝守護押運工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真落實《條例》規(guī)定、嚴格保安守護押運公司管理的重要舉措，對于進一步加強和改進新形勢下保安守護押運公司管理，促進金融等治安保衛(wèi)重點單位守護押運工作的社會化、專業(yè)化、規(guī)范化，維護社會治安穩(wěn)定具有重要作用。各地公安機關(guān)要充分認識制訂實施《規(guī)定》的重要性，迅速組織開展學習、宣傳和貫徹落實工作，2017年12月底前要對治安、經(jīng)保（經(jīng)文保、內(nèi)保）、保安監(jiān)管部門分管領(lǐng)導和負責保安監(jiān)管、金融安全保衛(wèi)工作的民警開展集中培訓，對保安守護押運公司負責人和守護押運人員開展輪訓，使其準確理解、熟練掌握《規(guī)定》精神和具體要求，并在監(jiān)管和經(jīng)營服務工作中嚴格執(zhí)行。

二、健全落實保安守護押運公司監(jiān)管制度，規(guī)范武裝守護押運服務管理。各地省級公安機關(guān)要認真貫徹執(zhí)行《條例》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》和《規(guī)定》，切實加強保安守護押運公司監(jiān)督管理，堅決糾正只審批、不監(jiān)管或重審批、輕監(jiān)管的錯誤傾向和做法。要嚴格控制保安守護押運公司的審批，各地原則上不再許可設(shè)立新的提供武裝守護押運服務的保安企業(yè)，確需設(shè)立的，必須報經(jīng)公安部同意后方可許可。要會同國資部門加強對保安守護押運公司經(jīng)營管理人員的審查、選拔，嚴格挑選精于經(jīng)營管理、德才兼?zhèn)?、符合《條例》規(guī)定和公安部有關(guān)要求的人員擔任法定代表人和主要負責人；企業(yè)法定代表人變更的，省級公安機關(guān)要依法嚴格審核。公安機關(guān)保安監(jiān)管部門要加強對各類保安守護押運（金融護衛(wèi)、護送）公司（中心）的日常監(jiān)督管理，建立完善派駐警務代表制度，督促指導企業(yè)健全落實各項安全管理制度，嚴格專職守護押運人員公務用槍的配備與使用管理，確保守護押運目標和槍支管理安全。

三、加強防護設(shè)施設(shè)備建設(shè)，夯實守護押運服務安全屏障。保安守護押運公司是為金融等重點要害單位提供安全服務的特殊保安企業(yè)，必須按照《條例》、《規(guī)定》等要求，切實加強防護設(shè)施設(shè)備建設(shè)，配備使用符合國家檢測標準的押運車輛、槍支彈藥保管庫（室）；設(shè)置的金庫須經(jīng)公安機關(guān)依法審核驗收合格后方可使用。要加強押運車輛、槍彈庫（室）、金庫視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)建設(shè)，并對系統(tǒng)進行定期檢測，提高技防系統(tǒng)的效能和防范水平。各地公安機關(guān)要會同國資、銀監(jiān)部門開展保安守護押運公司防護設(shè)施設(shè)備建設(shè)達標情況安全大檢查，發(fā)現(xiàn)達不到要求的，要限期整改。對于仍在使用的不符合公共安全行業(yè)標準的專用運鈔車，要在2018年年底前全部更換完畢。各地公安機關(guān)要加強對專用運鈔車市場的監(jiān)督檢查和對保安守護押運公司配備使用運鈔車輛的監(jiān)督管理，禁止不合格運鈔車進入押運市場。對因不配備合格專用運鈔車、槍支彈藥保管庫（柜）和使用未經(jīng)公安機關(guān)審核驗收的金庫，導致有關(guān)案事件發(fā)生的，要依照《條例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的有關(guān)規(guī)定，堅決追究保安守護押運企業(yè)負責人及相關(guān)責任人員的法律責任。

四、嚴格守護押運隊伍管理，提高守護押運人員應對處置突發(fā)事件的能力和安全服務水平。各地要嚴格按照《條例》、《規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴格審核招錄守護押運人員，有針對性地開展崗前和在崗培訓，并實行持證上崗制度。要指導保安守護押運公司制定完善勤務操作程序，明確注意事項和紀律要求，并組織守護押運人員深入開展練兵活動，加強槍支使用、守護押運服務知識和專業(yè)技能培訓，定期組織開展防搶劫、防盜竊等突發(fā)事件應急處置演練和比武競賽，增強守護押運人員應對處置突發(fā)性案事件的能力，不斷提高服務質(zhì)量。要嚴格守護押運人員的日常管理，切實掌握守護押運人員的思想動態(tài)和家庭、個人生活變化情況，有針對性地加強管理，深入做好思想工作，發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)規(guī)定的任用條件，隱瞞違法犯罪記錄，有賭博、吸毒等不良嗜好，或欠有大量債務等情形的，要立即辭退或調(diào)離，確保守護押運隊伍的純潔性和可靠性。要結(jié)合守護押運人員年齡結(jié)構(gòu)和服務工作特點，開展形式多樣的企業(yè)文化建設(shè)，依法保障守護押運人員的合法權(quán)益，切實增強守護押運隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、加強對武裝守護押運服務的監(jiān)督指導，積極扶持守護押運服務行業(yè)健康發(fā)展。武裝守護押運服務是適應經(jīng)濟、文化保衛(wèi)和重點要害單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作社會化、專業(yè)化、市場化改革發(fā)展需要產(chǎn)生的，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護公共安全和國家安全具有重要意義。各地公安機關(guān)要積極協(xié)調(diào)國資、銀監(jiān)等部門建立健全有關(guān)扶持發(fā)展政策，不斷完善促進保安守護押運行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。公安機關(guān)保安監(jiān)管部門要認真履行好行業(yè)監(jiān)管服務職責，積極會同治安、內(nèi)保（經(jīng)保、經(jīng)文保）、裝財部門監(jiān)督指導保安守護押運企業(yè)做好專用運鈔車、金庫審核和槍支彈藥購買、使用、保管等管理工作。公安交管部門要結(jié)合武裝守護押運服務的特殊性和銀行業(yè)金融機構(gòu)按時、連續(xù)營業(yè)的要求，依法加強押運車輛道路交通安全管理，積極為押運車輛的行駛、?？亢褪鹿侍幚硖峁└嗟谋憷头?，確保押運服務的順利進行。要依法嚴厲打擊搶劫、盜竊等侵害武裝守護押運服務安全的違法犯罪行為，一旦接到報警求助，公安機關(guān)有關(guān)警種和派出所要迅速出警、及時處置，切實維護武裝守護押運服務和槍支管理安全。

各地接此通知后，請即傳達至各級公安機關(guān)、各保安守護押運公司和銀行業(yè)金融機構(gòu)、郵政企業(yè)，并結(jié)合實際抓好貫徹落實。有關(guān)貫徹落實情況請及時報部。

公 安 部

2017年7月3日

保安守護押運公司管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范保安守護押運公司管理，維護守護押運服務安全，促進守護押運服務行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《保安服務管理條例》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱守護是指保安員依法對特定客戶的物品或要害部位等固定目標進行看護、守衛(wèi)的服務活動。

本規(guī)定所稱押運是指保安員依法將特定客戶的財物安全護送到目的地的服務活動。

本規(guī)定所稱保安守護押運公司是指經(jīng)省級人民政府公安機關(guān)依法許可設(shè)立，配備公務用槍，從事武裝守護押運服務的保安服務公司。

第三條 保安守護押運公司依法提供下列情形的武裝守護押運服務：

（一）守護軍工、金融、國家重要倉儲、機要交通系統(tǒng)和大型水利、電力、通訊等依法配備公務用槍單位；

（二）押運前項單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營服務所需的相關(guān)重要物資、文件；

（三）押運軍工以外客戶單位的大額現(xiàn)金、重要文物、藝術(shù)品、有價證券、金銀珠寶等貴重物品；

（四）需要依法武裝守護押運的其他情形。

第四條 保安守護押運公司應當依法保障從事武裝守護押運服務的人員（以下統(tǒng)稱守護押運人員）在社會保險、工資福利、勞動用工、勞動保護、教育培訓等方面的合法權(quán)益，提高守護押運人員素質(zhì)，維護守護押運隊伍穩(wěn)定。

第五條 保安守護押運公司法定代表人是企業(yè)安全管理責任人，負責本企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)和守護押運安全管理工作。

第二章 保安守護押運公司

第六條 設(shè)立保安守護押運公司，或者保安服務公司增設(shè)武裝守護押運服務業(yè)務，應當按照《保安服務管理條例》和《公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法》規(guī)定的條件和程序，向公安機關(guān)申領(lǐng)保安服務許可證或者申請在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務。

第七條 保安守護押運公司設(shè)立從事守護押運服務的分公司，應當按照《保安服務管理條例》規(guī)定備案。

第八條 保安守護押運公司跨省、自治區(qū)、直轄市開展經(jīng)營服務的，應當按照《保安服務管理條例》規(guī)定備案。

第九條 保安守護押運公司跨省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū)的市開展武裝押運服務，押運車輛停車住宿的，應當向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第十條 保安守護押運公司應當建立健全槍支彈藥、守護押運服務管理制度、守護押運崗位責任制度、專職守護押運人員管理制度和緊急情況應急預案，加強對專職守護押運人員的教育培訓管理，提高專職守護押運人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

第十一條 保安守護押運公司應當定期開展緊急情況預案演練，提高預防和處置各類突發(fā)事件的能力。

第十二條 保安守護押運公司應當建立專職守護押運人員檔案管理、心理健康輔導測試等制度，并將人員信息錄入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)。

專職守護押運人員檔案應當保存至自其離職之日起5年以上；原因不明自行離職的，應當保存至自其離開公司之日起10年以上。

第十三條 保安守護押運公司應當運用現(xiàn)代科學技術(shù)，加強專職守護押運人員防護裝備和運營服務安全設(shè)施建設(shè)，確保武裝守護押運服務安全。

第三章 專職守護押運人員

第十四條 專職守護押運人員應當符合《保安服務管理條例》和《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定的條件和要求，依法取得保安員證和公務用槍持槍證。

專用押運車輛駕駛員應當依法取得保安員證，并符合下列條件：

（一）取得相應準駕車型駕駛證并具有2年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；

（三）無飲酒后駕駛機動車違法行為記錄；

（四）身心健康，無精神病等可能危及行車安全的疾病史。

第十五條 保安守護押運公司依據(jù)本規(guī)定第十四條規(guī)定，招錄專職守護押運人員和專用押運車輛駕駛員的，應當進行安全背景審查和身心健康測試。

第十六條 專職守護押運人員應當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，進行崗前和在崗學習培訓，掌握槍支使用、守護押運服務知識和專業(yè)技能。

第十七條 專職守護押運人員執(zhí)行武裝守護押運任務時，應當依法佩帶槍支，攜帶保安員證和公務用槍持槍證，身著制式保安員服裝，穿戴防彈衣、防彈頭盔等防護裝備。

第十八條 專職守護押運人員應當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格執(zhí)行守護、押運工作流程和操作規(guī)范制度，不得允許無關(guān)人員進入值班守護區(qū)域或者專用押運車輛，不得擅離職守或者改變行車路線；

（二）嚴格執(zhí)行槍支彈藥領(lǐng)取、使用、交還、保管等安全管理規(guī)定；

（三）嚴禁守護期間或者押運途中處理與守護押運任務無關(guān)的其他事務；

（四）嚴禁在工作期間飲酒或者酒后上崗；

（五）嚴禁泄露守護、押運工作秘密，嚴禁泄露客戶單位實體建筑、安防設(shè)施建設(shè)情況和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度及客戶要求保密的其他信息。

第十九條 專職守護押運人員在服務過程中遇有不法侵害或者干擾，發(fā)現(xiàn)守護區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為或者治安、交通、災害事故等情況，應當立即報警，并采取有效措施，確保人員、槍支彈藥及守護押運目標的安全。

第二十條 專職守護押運人員遇有襲擊、搶劫等危害守護押運物品、所攜帶槍支彈藥和人員人身安全的暴力犯罪行為時，可以依據(jù)《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定使用槍支。

專職守護押運人員遇到前款規(guī)定情形使用槍支后，所在保安守護押運公司應當立即報告所在地公安機關(guān)；押運員使用槍支發(fā)生人員傷亡的，公安機關(guān)應當及時報告檢察機關(guān)。

第二十一條 專職守護押運人員離職的，應當提前30日告知所屬保安守護押運公司，并對公司業(yè)務和內(nèi)部管理制度承擔保密義務。

第四章 守護押運槍支彈藥

第二十二條 保安守護押運公司應當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)定，配備、保管、使用槍支。

保安守護押運公司應當記錄槍支配備、保管、使用情況，并將信息錄入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)、槍支管理信息系統(tǒng)。

第二十三條 保安守護押運公司應當按照規(guī)定，向所在地公安機關(guān)申報槍支彈藥購置計劃，申請核發(fā)守護押運人員持槍證件。

第二十四條 保安守護押運公司設(shè)立從事武裝守護押運服務的分公司的，應當接受所在地公安機關(guān)對分公司依法配備槍支彈藥的日常監(jiān)管。

第二十五條 保安守護押運公司跨省、自治區(qū)、直轄市開展經(jīng)營服務的，應當接受經(jīng)營服務地公安機關(guān)對依法配備槍支彈藥的日常監(jiān)管。

第二十六條 保安守護押運公司不得將依法配備的槍支彈藥出租、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。

保安守護押運公司因破產(chǎn)、解散等原因終止的，應當將槍支彈藥連同持槍證件一并上繳原審批公安機關(guān)。

第五章 專用押運車輛

第二十七條 保安守護押運公司從事本規(guī)定第三條規(guī)定范圍的服務，應當使用符合法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的專用押運車輛，按規(guī)定進行機動車注冊登記，并保障車輛性能良好。

第二十八條 專用押運車輛提供押運服務時，應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，接受公安交管部門管理；遇有公安機關(guān)設(shè)卡盤查的，應當接受檢查并報告所屬公司。

第二十九條 專用押運車輛的防彈、防爆級別應當符合不同押運物品的安全要求。

專用運鈔車除應當符合前款規(guī)定要求外，還應當配備無線通訊、衛(wèi)星定位、無線報警、行車記錄等符合營運安全和服務要求的安全裝置。專用運鈔車應當在運鈔艙、駕駛艙內(nèi)和車體前后設(shè)置安裝符合相關(guān)標準的視頻監(jiān)控與錄音設(shè)備。

第三十條 專用運鈔車應當使用省級公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的顏色、外觀標識，噴涂“武裝押運”字樣和公司名稱，但不得噴涂與警車、消防車、救護車、工程救險車相同或者相類似的外觀制式、標志圖案。

第六章 守護押運服務

第三十一條 保安守護押運公司應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第三條開展經(jīng)營服務，不得超范圍提供武裝守護押運服務。

第三十二條 保安守護押運公司開展經(jīng)營服務，應當與客戶單位簽訂武裝守護押運服務合同，明確服務項目、要求和期限及雙方的權(quán)利、義務。

保安守護押運公司應當對客戶單位要求提供服務的合法性進行核查，對違法的服務要求應當拒絕，并向公安機關(guān)報告。

第三十三條 保安守護押運公司應當嚴格履行服務合同，無正當理由不得中止服務。因客戶單位原因，保安守護押運公司需要中止服務的，應當提前15日告知客戶單位；因自然災害等不可抗力導致服務中斷的，應當及時告知客戶單位，配合客戶單位采取應急處置措施。

保安守護押運公司應當依法履行服務合同，嚴禁轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包守護押運業(yè)務。

第三十四條 保安守護押運公司和專職守護押運人員應當按照武裝守護押運操作規(guī)程規(guī)定及與客戶單位簽訂的服務合同約定，開展守護押運服務。

第三十五條 保安守護押運公司提供押運服務時，每輛押運車輛應當配備2名以上專職武裝押運人員，嚴格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定。提供特別重要或者數(shù)額較大、路途較遠、地形復雜的押運服務時，應當酌情增加護衛(wèi)力量。

第三十六條 保安守護押運公司為銀行業(yè)金融機構(gòu)和其他企事業(yè)單位提供接送款和現(xiàn)金押運服務，被服務單位沒有設(shè)置對外封閉的運鈔車停放區(qū)的，應當實行武裝護衛(wèi)制度。

第三十七條 專用押運車輛押運途中發(fā)生故障或者事故，不能即刻修復、處理的，押運人員應當立即報告所屬公司，并立即通知客戶單位；所押運現(xiàn)金或者有價證券數(shù)額巨大，或者所押運物品特別貴重或者危險的，應當立即報告公安機關(guān)。

第三十八條 保安守護押運公司對在守護押運服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密及客戶單位明確要求保密的信息，應當予以保密。

保安守護押運公司對在守護押運服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄應當依法留存30日以上，不得刪改或者擴散。

第三十九條 專職守護押運人員更換或者離職的，保安守護押運公司應當立即將相關(guān)信息告知客戶單位，并廢止或者更換離職人員提供服務所使用的證件和權(quán)限卡。

第四十條 保安守護押運公司應當結(jié)合經(jīng)營服務和客戶單位所在地人力資源、槍支彈藥、車輛等成本，依法與客戶單位合理商定服務價格。

第四十一條 保安守護押運公司應當根據(jù)服務項目和安全風險，建立健全與守護押運目標價值相匹配的安全保險制度。

第四十二條 保安守護押運公司提前終止服務合同，或者因破產(chǎn)、解散等原因不能履行服務合同的，應當提前3個月告知客戶單位，并報告經(jīng)營服務地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)，配合做好武裝守護押運服務接續(xù)工作。

第七章 監(jiān)督管理與法律責任

第四十三條 各級公安機關(guān)應當依法對保安守護押運公司及其經(jīng)營服務活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者服務質(zhì)量等問題的，責令限期改正；違反保安管理和其他治安管理規(guī)定的，依法予以處罰。

保安守護押運公司跨地區(qū)經(jīng)營服務違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，經(jīng)營服務地公安機關(guān)依法予以處罰后，應當在15日內(nèi)將有關(guān)情況書面通報原審批公安機關(guān)。

第四十四條 公安機關(guān)應當加強對保安守護押運公司的監(jiān)督管理，在保安守護押運公司設(shè)立警務室，派駐民警擔任警務代表，督促指導保安守護押運公司落實槍支等管理制度。

公安機關(guān)派駐保安守護押運公司的警務代表履行下列職責：

（一）督導保安守護押運公司落實專職守護押運人員招錄、教育培訓和日常管理制度；

（二）督導保安守護押運公司加強槍支安全管理，落實槍支使用管理制度；

（三）督導保安守護押運公司落實專用押運車輛和守護押運安全管理制度；

（四）定期檢查并向公安機關(guān)報告保安守護押運公司安全管理制度落實情況，發(fā)現(xiàn)不符合管理規(guī)定要求的，督促整改；發(fā)現(xiàn)違反槍支、保安管理和其他治安管理規(guī)定的，向公安機關(guān)提出處罰建議；

（五）公安機關(guān)要求落實的其他工作。

第八章 附 則

第四十五條 保安守護押運公司自行設(shè)置金庫的，應當符合有關(guān)行業(yè)標準，依據(jù)公安部《金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可設(shè)施辦法》規(guī)定，報公安機關(guān)內(nèi)保（經(jīng)保、經(jīng)文保）部門審批驗收。

第四十六條 銀行業(yè)金融機構(gòu)和郵政企業(yè)等單位自行武裝守護押運的，守護押運人員、槍支彈藥、運鈔車和守護押運活動管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 省級人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定實施細則并報公安部備案。

第四十八條 本規(guī)定自2017年8月1日起施行。公安部2005年7月2日印發(fā)的《保安押運公司管理暫行規(guī)定》同時廢止。